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堅持運用科學的思想方法和工作方法抓落實推振興 遼寧省人民政府省長 李樂成

發布時間:2022-03-23  來源:學習時報

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  習近平總書記關于東北振興作出系列重要講話和指示批示,貫穿著馬克思主義世界觀和方法論,為新時代東北全面振興提供了根本遵循。好的藍圖唯有落實,才能變為現實。遼寧站在捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治高度,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,自覺運用蘊含其中的科學思想方法和工作方法抓落實,將真理力量轉化為實踐力量,立足豐厚的自然稟賦和長期積累的科教、產業、人才和歷史文化等基礎,滿懷信心扛起維護國家“五大安全”政治使命,堅持以人民為中心的發展思想,完整準確全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,篤定高質量發展,錨定數字遼寧、智造強省建設,奮力書寫結構調整“三篇大文章”,打“改革牌”、吃“創新飯”、走“開放路”、念“山海經”,奮力推動全面振興全方位振興取得新突破。

  堅持吃透精神,聯系實際抓落實

  堅持理論聯系實際是馬克思主義的基本原理,也是抓好落實的基本規律。習近平總書記強調,“自覺運用理論指導實踐,使各方面工作更符合客觀規律、科學規律的要求”。新時代東北振興,根本要用習近平新時代中國特色社會主義思想之“矢”射東北振興之“的”,按照黨中央決策部署,與振興發展實際緊密結合,拿出創造性思路和舉措,增強歷史自覺,把握戰略主動,不斷開創振興新局面、展現振興新氣象。

  吃透精神,悟透精髓。習近平總書記對東北振興高度重視、深情牽掛,先后提出堅持“四個著力”、做到“三個推進”、補齊“四個短板”、做好“六項重點工作”,強調要維護國家“五大安全”,站在統籌發展和安全戰略全局,為走出符合新發展理念的高質量振興發展之路標明了定位、指明了短板、明確了路徑、給出了方向,關鍵要在吃透精神的前提下狠抓落實。通過理論學習中心組等多種方式系統學、全面學、跟進學、思考學,在統一思想中解放思想,在聯系實際中尋找答案。全省上下著力養成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習慣,提升把黨中央決策部署和戰略要求轉化為具體項目和具體行動的能力,提升利用外部資源和社會資本發展壯大遼寧的強烈愿望和能力水平,形成百舸爭流抓發展、奔振興的生動局面。

  融會貫通,創造實踐。堅持吃透精神、聯系實際抓落實,自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表,及時糾正偏差,無條件執行黨中央作出的戰略決策,確保聯系實際作出的具體策略不偏向、不變通、不走樣,始終沿著習近平總書記指引的方向前進。堅定不移履行維護國家“五大安全”工作責任,研究制定統籌發展和安全推進實施若干重大工程行動方案,謀劃推進耕地質量提升、綠滿遼寧、能源保障能力提升、科技引領創新、數字遼寧等若干重大工程,把戰略任務和政治責任具體化為工程和項目,扎扎實實地推進落實。圍繞補齊體制機制短板,以優化營商環境為基礎,對標市場化、法治化、國際化要求,以自我革命精神推進法治環境和信用環境建設,以小切口、小場景深化“放管服”改革,以數字化倒逼優化政務服務,傾力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境,深化市場化改革,激發市場主體活力。聚焦激發創新驅動內生動力,堅持創新在振興發展中的核心地位,積極爭創具有全國影響力的區域科技創新中心,培育壯大創新主體,以改革創新為動力做好結構調整“三篇大文章”,提高創新平臺能級,激發創新人才活力,營造良好創新生態。聚力構建區域協調發展新格局,深入實施“一圈一帶兩區”區域協調發展三年行動方案,強化沈陽、大連核心城市引領,加快建設沈陽現代化都市圈,強力推動以大連為龍頭的沿海經濟帶高質量發展,建好遼西融入京津冀協同發展戰略先導區,高水平建好遼東綠色經濟區,盡快補齊縣域經濟短板、抬高遼寧高質量發展底板,全力構建區域協調發展新格局。

  堅持人民立場,轉身向下抓落實

  人民群眾是決定黨和人民事業發展的力量源泉。習近平總書記指出,“贏得人民信任,得到人民支持,黨就能夠克服任何困難,就能夠無往而不勝”。沒有群眾的充分發動,就沒有遼寧的全面振興。面對新形勢新矛盾新挑戰,只有走好新時代黨的群眾路線,堅持以人民為中心的發展思想,發展全過程人民民主,到基層和群眾中發現問題、聽取意見、攻克難關,才能凝聚起振興發展的磅礴之力。

  躬身向下問良策。破解振興發展難題的辦法蘊藏在基層和群眾之中。當前統籌發展和安全的任務重,科學精準抓好疫情防控、金融風險化解、加強應急能力體系建設、提升社會治理能力和現代化水平的難度大,需要眼睛向下看、身子往下沉,多到矛盾多、困難多、問題多的地方去研究破解之道。我們修訂政府工作規則,作出重大決策前,通過多種方式直接聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會各界的意見建議。大力精簡會議和文件,讓干部騰出更多時間到基層、到一線、到群眾之中,到科學家、企業家、工人、農民、教師之中去聽意見、問良策,和群眾一起想辦法、一起渡難關、一起向未來。

  傾情為民增福祉。習近平總書記指出,“抓民生也是抓發展”,“讓人民群眾共享東北振興成果”。重要論述既明確了振興發展的根本目的,又指出了振興發展的著力點。我們聚力在高質量發展中促進共同富裕,堅持政府過緊日子思想,把有限的財力向增進民生福祉傾斜,全力解決老百姓的“急難愁盼”問題。采取有力有效舉措,優先做好大學畢業生、農民工、下崗失業人員等重點群體就業工作。著力增加普惠性學前教育學位,落實好國家“雙減”政策,著力辦好公平優質教育。深入推進“三醫聯動”改革,切實減輕老百姓用醫用藥負擔。持續推進居家和社區養老改革試點,確保老有所養。在實際工作中,傾力傾情關心解決群眾的“小事”“瑣事”“煩事”,讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更實在更明顯。

  依靠群眾凝聚力量。習近平總書記指出,“人民是黨執政的最大底氣,也是黨執政最深厚的根基”。具體到一個地區也是這樣,必須相信群眾是歷史的創造者,形成在新的歷史條件下發動群眾、組織群眾、依靠群眾的思維習慣和政治本領。我們通過與政協建立定期協商議政會議制度等辦法,就深入推進改革開放、加快創新驅動引領、保障和改進民生、推進碳達峰碳中和等重點工作,定期聽取各方面意見建議,做到從群眾中來、到群眾中去,使各項決策和工作都能符合實際、贏得各方面支持。注重加強基層組織建設,增強工作系統性、預見性、創造性、戰斗性,提升基層治理體系和治理能力現代化,發揮基層黨組織引領群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾的作用,凝聚起團結奮斗的強大力量。

  堅持創新思維,講究方法抓落實

  方法對路,事半功倍。只有掌握抓落實、善落實、落得實的科學方法,才能讓各項工作真正落到實處。

  堅持小切口、場景化抓落實。牽住改革“牛鼻子”,既抓重要領域、重要任務、重要試點,又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點。以小切口推動工作大落實。比如,推進營商環境建設,我們提出從只提交一次材料、高效辦成一件事等小切口、小場景破題。切口越小越具體,市場主體感受越鮮明越深刻,改革才會更有效更深入。堅持樹牢強烈的場景意識,形成踐行新發展理念的生動畫面和宏大場景,努力把理念、計劃變成一個個具體生動的實踐,把美好藍圖變成一幅幅生動的“實景圖”。

  堅持用數字說話、讓數字說話。這是實事求是思想路線的具體化。心中有“數”,其實就是心中有“責”,努力“致廣大而盡精微”。在紛繁復雜的“報告”“報表”中,如何透過各項工作指標找到聯系、發現本質、作出決策,是一項基本功、一堂必修課。我們要求干部成為“懂數字”的行家里手,對工作中碰到的數字必須敏感、較真、一摳到底,做到手握“明白賬”、不當“糊涂官”,做到說問題一針見血、說情況一目了然、說建議一步到位。

  堅持清單化管理、項目化落實、工程化推進。清單化是落實工作的有力保證。政府工作千頭萬緒、量大面寬,做到有序推進最好的方式就是實施清單化管理,一項一項跟蹤推進、一個一個問題銷號、一樁一樁精細落實。項目化是政府推進工作的主要抓手。謀劃落實工作不能泛泛而談,一個重要方法是把任務具體化為一個個可落地的項目。工程化是系統觀念在實踐中的應用。我們圍繞基礎設施建設、民生保障、綠色生態等工作,提出城市更新、暢聯遼寧、健康遼寧等一批重點工程,以系統化、具體化的工作落實,推動全面振興取得新突破。

  堅持用市場化、法治化理念抓落實。市場活力不足、法治環境不優,是制約遼寧振興發展的頑瘴痼疾。我們牢固樹立讓市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的導向,養成把握市場規律、運用市場手段推進工作的習慣,重拳整治市場主體反映強烈的多頭多層重復執法、濫用自由裁量權等問題。市場經濟的實質是法治經濟。我們強化政府系統法治意識,加大法治建設力度,把政府活動全部納入法治化、制度化軌道。

  堅持系統觀念,完善機制抓落實

  系統觀念是認識世界、改造世界的基本思維方式和重要工作方法。我們堅持運用系統觀念,增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性,強化抓落實舉措的系統集成、協同高效。

  善于以系統思維統攬全局。堅持統籌兼顧、協同推進,既在戰略上布好局,也在關鍵處落好子。聚焦做好產業結構升級、深化改革開放、綠色低碳發展等重點工作,以精細化戰術推動破題開篇,既避免把整體目標任務一分了之、層層加碼,也不把長期目標短期化、系統目標碎片化。注重形成工作閉環,對每一項工作都有頂層設計、部署推動、具體指導、督查評估、總結反饋;做到明確主體責任、分管責任、具體責任,形成層層傳導壓力、級級落實責任的責任鏈條,做到盡責有人為、失責有人追、獎懲有人擔、落實有合力。

  堅持問題導向、目標導向、結果導向相結合。一切奔著解決問題去、奔著完成目標去、奔著達到效果去,不解決問題不放手,不見到成效不罷休。緊緊抓住當前經濟社會發展的重大理論和實踐問題,特別是發展不平衡不充分的問題,從縱向橫向比較中找差距,圍繞經濟發展新趨勢,積極謀劃富有時代感的高質量項目群,推動產業數字化蝶變、智能化升級、綠色化轉型;從市場主體和群眾反映中找問題,聚焦市場主體反映強烈的痛點、人民群眾普遍關注的熱點、政府工作推進的難點,謀實策、出實招、求實效。

  樹立強烈的底線思維和斗爭精神。實現偉大夢想必須進行偉大斗爭。當前遼寧振興發展處于爬坡過坎的關鍵期、高質量發展的攻堅期、各類風險挑戰的集中顯露期,必須以敢于斗爭的歷史擔當推動改革發展穩定各項事業發展。引導黨員干部堅決摒棄“繞道”作風、“躺平”思維,事不避難、義不逃責,切實破除阻礙振興發展的痛點堵點;掌握斗爭策略,善于根據斗爭形勢變化,把握時、度、效,及時調整火候;提高防范化解風險能力,讓干部在斗爭中經風雨、見世面、壯筋骨,在斗爭中學會斗爭,把風險消除在萌芽狀態;注重提高干部抓發展的專業素養和綜合能力,努力成為推動振興的行家里手,在成功應對風險挑戰和攻堅克難中,譜寫全面建設社會主義現代化國家的遼寧精彩華章。

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